¿cómo sobrevivir a la crisis?
Philip Kotler sin lugar a dudas es un visionario. En su conferencia de este lunes en Bogotá, en el marco de Foros El Espectador, el considerado padre del mercadeo moderno dejó claro que sobrevivirán a la crisis las compañias que sepan entender las oportunidades.
Al respecto, Kotler manifestó que “es tiempo de crear el futuro para las empresas, más que predecirlo”. Frente a ello, indicó que se deben flexibilizar las estructuras de las empresas para entender al consumidor a través del mercadeo. La gente hoy busca propuestas más baratas donde las marcas propias tienen mayor espacio.
Incluso, planteó la alternativa de tener dos marcas de bajo precio y hacer una segmentación más profunda de los mercados para no hacer recortes inoficiosos que afecten la calidad. Sin embargo, no descartó desechar aquellas líneas de negocio que definitivamente no tengan futuro para concentrarse y aprovechar las que sí.
Otro aspecto que destacó tiene relación con buscar medios alternativos, como los digitales, para llegarles a los clientes, pero manteniendo la presencia en los tradicionales que ofrezcan resultados .
El Espectador le preguntó a Kotler cuál considera que será el papel del mercadeo después de la crisis, a lo cual respondió: “Siempre tendrá la tarea de detectar nuevas oportunidades, evaluarlas, crear soluciones, probarlas y lanzar las que tengan potencial”.
El provocador
La segunda conferencia estuvo a cargo de Martin Lindstrom, quien ha desarrollado el mercadeo sensorial. Con un estilo dinámico y participativo se refirió a sus estudios sobre las reacciones neurológicas de los consumidores cuando los productos y servicios les producen emociones.
El experto en marcas llamó la atención sobre la importancia de salirse de lo convencional y de “provocar” y generar experiencias para crear el impacto de las marcas.
Sobre este aspecto en tiempos de crisis, Lindstrom mencionó el caso de la marca de vehículos Hyundai, que en EE.UU. hoy ofrece la posibilidad de comprar un vehículo, y si en los 12 meses siguientes la persona pierde el empleo, puede devolverlo.
También se refirió a la inconveniencia de que las marcas hagan descuentos en tiempos difíciles, porque recuperar los precios lleva cerca de siete años. En lugar de ello, mencionó la importancia de hacer regalos para mantener la fidelidad.
Finalmente, arguyó que Colombia es un país por descubrir e hizo un llamado a las empresas nacionales para que pierdan el miedo y se lancen a conquistar nuevos mercados. “Aquí hay marcas tan buenas, que pueden tener reconocimiento global".
FUENTE: www.elespectador.com
martes, 28 de abril de 2009
martes, 21 de abril de 2009
diario económico 21 de abril
Colombia pide crédito por 10.400 millones de dólares a FMI
La solicitud se presenta luego de que la economía del país sólo creciera 2,5% en el año 2008, un 5% menos que en 2007.ECONOMÍAEl dinero sólo será utilizado en caso que la crisis económica se profundice, dijo el Ministro de Hacienda, Oscar Ivan Zuluaga.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) celebró el lunes el anuncio del ministro de Hacienda y Crédito Público de Colombia, Oscar Iván Zuluaga, de solicitar alrededor de 10.400 millones de dólares como parte de un crédito que será utilizado sólo en condiciones de emergencia económica. En un comunicado de prensa, Dominique Strauss-Kahn, director gerente del FMI, aseguró, al referirse a Colombia, que "me siento muy complacido ante esta respuesta positiva a la invitación que hice a las economías con desempeño sólido".
"Colombia tiene una trayectoria sostenida de políticas económicas apropiadas... Por lo tanto, es mi intención proceder rápidamente a solicitar al Directorio Ejecutivo del FMI que apruebe la solicitud de Colombia de acceso a la Línea de Crédito Flexible (LCF)", aseveró Strauss-Kahn. En tanto, el ministro Zuluaga explicó horas antes en conferencia de prensa en la sede del Banco de la República, que la solicitud de 10.400 millones de dólares era un "seguro" y que por lo mismo sólo será utilizado en caso de que el crisis económica se profundice en Colombia. La LCF es un instrumento creado por el FMI, el 24 de marzo de 2009, para países miembros en los cuales "las variables fundamentales de la economía, las políticas y la aplicación de las políticas sean muy sólidas". La solicitud se presenta luego de que la economía del país sólo creciera 2,5% en el año 2008, un 5% menos que en 2007, hecho que obligó al gobierno a rebajar la meta de crecimiento para el 2009 de 3% a entre 0,5 a 1,5%.
La solicitud se presenta luego de que la economía del país sólo creciera 2,5% en el año 2008, un 5% menos que en 2007.ECONOMÍAEl dinero sólo será utilizado en caso que la crisis económica se profundice, dijo el Ministro de Hacienda, Oscar Ivan Zuluaga.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) celebró el lunes el anuncio del ministro de Hacienda y Crédito Público de Colombia, Oscar Iván Zuluaga, de solicitar alrededor de 10.400 millones de dólares como parte de un crédito que será utilizado sólo en condiciones de emergencia económica. En un comunicado de prensa, Dominique Strauss-Kahn, director gerente del FMI, aseguró, al referirse a Colombia, que "me siento muy complacido ante esta respuesta positiva a la invitación que hice a las economías con desempeño sólido".
"Colombia tiene una trayectoria sostenida de políticas económicas apropiadas... Por lo tanto, es mi intención proceder rápidamente a solicitar al Directorio Ejecutivo del FMI que apruebe la solicitud de Colombia de acceso a la Línea de Crédito Flexible (LCF)", aseveró Strauss-Kahn. En tanto, el ministro Zuluaga explicó horas antes en conferencia de prensa en la sede del Banco de la República, que la solicitud de 10.400 millones de dólares era un "seguro" y que por lo mismo sólo será utilizado en caso de que el crisis económica se profundice en Colombia. La LCF es un instrumento creado por el FMI, el 24 de marzo de 2009, para países miembros en los cuales "las variables fundamentales de la economía, las políticas y la aplicación de las políticas sean muy sólidas". La solicitud se presenta luego de que la economía del país sólo creciera 2,5% en el año 2008, un 5% menos que en 2007, hecho que obligó al gobierno a rebajar la meta de crecimiento para el 2009 de 3% a entre 0,5 a 1,5%.
martes, 14 de abril de 2009
DIARIO ECONÓMICO ABRIL 14
Predial subirá 11% en promedio; primer plazo para pagarlo con descuento vence el 15 de mayo.
12.000 pesos en promedio costó actualizar cada uno de los 827 mil predios. Para la reciente revisión catastral se incluyó tecnología de punta y la asesoría de la Universidad de Arizona, E.U.
Desde el pasado 6 de abril comenzaron a llegar los formularios de pago de este impuesto. En total, hasta el próximo 24 de abril, se enviarán a los hogares 1'676.428 recibos.
Sin descuento, este tributo se podrá cancelar hasta el 30 de junio.Así mismo, el próximo viernes 17 de abril se cumple el primer plazo para cancelar, con el 10 por ciento de descuento, el impuesto de vehículos.Los incrementosPara el caso de los aumentos en el predial, se debe tener en cuenta que 827 mil predios -el 40 por ciento del total de la ciudad- fueron objeto de la actualización catastral el año pasado. Según María Camila Uribe, directora de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, el 88 por ciento de dichos inmuebles (cerca de 728 mil) tendrán incrementos en el predial que no van a superar el 20 por ciento.Solo el 12 por ciento de los predios actualizados por Catastro van a tener reajustes que estarán por encima del 20 por ciento y que básicamente están ubicados en los estratos 4, 5 y 6.Los aumentos están regulados por el Acuerdo 352 que el Concejo de Bogotá aprobó el año pasado. Esta norma fijó un techo en el aumento del tributo por estrato, con el fin que los incrementos en los avalúos catastrales -base para el cobro del predial-, por cuenta de la actualización del año pasado, no dispararan el valor de la obligación tributaria.Precisamente, Catastro calculó el promedio que pagarán este año los dueños de los inmuebles objeto de la actualización catastral que se adelantó en el 2008. En el caso de los inmuebles no residenciales, los mayores incrementos estarán en los llamados lotes de engorde, que pasarán de pagar, en promedio, 1'727.359 pesos (en el 2008) a 4'168.741 pesos este año. En lo relacionado con los locales comerciales actualizados, el incremento promedio para este año será alrededor de 255 mil pesos. El resto de inmueblesPor su parte, los cerca de 1'200.000 predios que no fueron actualizados el año pasado tendrán un incremento del predial con base en el Índice de Valoración Inmobiliaria Urbana y Rural (Iviur). En este caso, el incremento para los estratos 1 y 2 será del 5 por ciento; para el 3, del 7,2 por ciento; 4, del 9,9 por ciento; 5, del 10,9 por ciento, y para los inmuebles ubicados en el estrato 6, el incremento llegará al 13, 9 por ciento. Los locales comerciales que no fueron objeto de la actualización pagarán un incremento del 13,9 por ciento.Para la vigencia 2009, la Administración Distrital espera recaudar por ingresos tributarios cerca de 4.1 billones de pesos, a los cuales el impuesto predial aportará el 19 por ciento, es decir, cerca de 762 mil millones de pesos.
'Había un rezago en los centros comerciales'
Según María Camila Uribe, directora de Catastro Distrital, se encontraron locales con avalúos catastrales de 4 millones de pesos, pero que se habían transado comercialmente por 52 millones. "En el caso de los valores catastrales de predios ubicados en el Andino y Unicentro, estaban muy por debajo de sus valores comerciales. En Unicentro, había locales que estaban en el 20 por ciento del valor comercial, pero después de la actualización quedaron en el 65 por ciento", dijo Uribe.Agregó que se aplicaron los mismos criterios en todos los predios de la ciudad.
En vehículos, ojo al descuento
El próximo 17 de abril vence el primer plazo, con el descuento del 10 por ciento, para cancelar la obligación tributaria de los dueños de vehículos matriculados en Bogotá. El segundo plazo, sin ningún tipo de descuento, se cumple el próximo 12 de junio. Hay que tener en cuenta que este año, los descuentos por matrícula inicial o traslado de cuenta fueron eliminados mediante el Acuerdo 352 de 2008, de tal suerte que solo se puede acceder a descuento por pronto pago.
Predial subirá 11% en promedio; primer plazo para pagarlo con descuento vence el 15 de mayo.
12.000 pesos en promedio costó actualizar cada uno de los 827 mil predios. Para la reciente revisión catastral se incluyó tecnología de punta y la asesoría de la Universidad de Arizona, E.U.
Desde el pasado 6 de abril comenzaron a llegar los formularios de pago de este impuesto. En total, hasta el próximo 24 de abril, se enviarán a los hogares 1'676.428 recibos.
Sin descuento, este tributo se podrá cancelar hasta el 30 de junio.Así mismo, el próximo viernes 17 de abril se cumple el primer plazo para cancelar, con el 10 por ciento de descuento, el impuesto de vehículos.Los incrementosPara el caso de los aumentos en el predial, se debe tener en cuenta que 827 mil predios -el 40 por ciento del total de la ciudad- fueron objeto de la actualización catastral el año pasado. Según María Camila Uribe, directora de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, el 88 por ciento de dichos inmuebles (cerca de 728 mil) tendrán incrementos en el predial que no van a superar el 20 por ciento.Solo el 12 por ciento de los predios actualizados por Catastro van a tener reajustes que estarán por encima del 20 por ciento y que básicamente están ubicados en los estratos 4, 5 y 6.Los aumentos están regulados por el Acuerdo 352 que el Concejo de Bogotá aprobó el año pasado. Esta norma fijó un techo en el aumento del tributo por estrato, con el fin que los incrementos en los avalúos catastrales -base para el cobro del predial-, por cuenta de la actualización del año pasado, no dispararan el valor de la obligación tributaria.Precisamente, Catastro calculó el promedio que pagarán este año los dueños de los inmuebles objeto de la actualización catastral que se adelantó en el 2008. En el caso de los inmuebles no residenciales, los mayores incrementos estarán en los llamados lotes de engorde, que pasarán de pagar, en promedio, 1'727.359 pesos (en el 2008) a 4'168.741 pesos este año. En lo relacionado con los locales comerciales actualizados, el incremento promedio para este año será alrededor de 255 mil pesos. El resto de inmueblesPor su parte, los cerca de 1'200.000 predios que no fueron actualizados el año pasado tendrán un incremento del predial con base en el Índice de Valoración Inmobiliaria Urbana y Rural (Iviur). En este caso, el incremento para los estratos 1 y 2 será del 5 por ciento; para el 3, del 7,2 por ciento; 4, del 9,9 por ciento; 5, del 10,9 por ciento, y para los inmuebles ubicados en el estrato 6, el incremento llegará al 13, 9 por ciento. Los locales comerciales que no fueron objeto de la actualización pagarán un incremento del 13,9 por ciento.Para la vigencia 2009, la Administración Distrital espera recaudar por ingresos tributarios cerca de 4.1 billones de pesos, a los cuales el impuesto predial aportará el 19 por ciento, es decir, cerca de 762 mil millones de pesos.
'Había un rezago en los centros comerciales'
Según María Camila Uribe, directora de Catastro Distrital, se encontraron locales con avalúos catastrales de 4 millones de pesos, pero que se habían transado comercialmente por 52 millones. "En el caso de los valores catastrales de predios ubicados en el Andino y Unicentro, estaban muy por debajo de sus valores comerciales. En Unicentro, había locales que estaban en el 20 por ciento del valor comercial, pero después de la actualización quedaron en el 65 por ciento", dijo Uribe.Agregó que se aplicaron los mismos criterios en todos los predios de la ciudad.
En vehículos, ojo al descuento
El próximo 17 de abril vence el primer plazo, con el descuento del 10 por ciento, para cancelar la obligación tributaria de los dueños de vehículos matriculados en Bogotá. El segundo plazo, sin ningún tipo de descuento, se cumple el próximo 12 de junio. Hay que tener en cuenta que este año, los descuentos por matrícula inicial o traslado de cuenta fueron eliminados mediante el Acuerdo 352 de 2008, de tal suerte que solo se puede acceder a descuento por pronto pago.
LA HACIENDA PÚBLICA
Se denomina Hacienda Pública, Administración fiscal o Fisco al conjunto de órganos de la administración de un Estado encargados de hacer llegar los recursos económicos a las arcas del mismo, así como a los instrumentos con los que dicho Estado gestiona y recauda los tributos.Engloba tanto los ingresos como los gastos, lo cual supone tanto la planificación de los tributos y demás ingresos del estado (precios públicos, loterías, sanciones, etc.), como la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para su aprobación por el órgano correspondiente (Congreso, Parlamento u otro).La Administración Pública depende normalmente del Ministerio de economía y hacienda (aunque esto dependerá de la organización del Gobierno por la que se opte).
Hablar de la hacienda pública es hablar de todos losrecursos con que cuentaun gobierno así como de la forma en que se utilizan,administran ysupervisan.
Cuando se habla de hacienda pública, el concepto se puede definir desde tres puntos de vista diferentes:
El primero la define como los recursos disponibles por parte del Estado y las entidades públicas para el cumplimiento de sus actividades y proyectos.
El segundo como el conjunto de entidades públicas que tienen encomendado gestionar los ingresos que recibe el Estado.
El tercero, que corresponde al más común de todos, como la disciplina que se encarga del estudio de los objetivos del sector público y la forma como se pueden lograr éstos con unos recursos limitados.
Analizando un poco más el tercer punto de vista, vemos que, para lograr sus objetivos, las entidades públicas deben realizar tres actividades fundamentales: obtención de ingresos y otros recursos, ejecución y control de los gastos e inversiones y, finalmente, elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas. En general, el estudio que lleva a cabo la disciplina de la hacienda pública busca lograr tres objetivos fundamentales: la redistribución para dar un mayor bienestar a la población por medio de una distribución más equitativa de los recursos, la estabilidad y, por último, el desarrollo de la economía, objetivos que, si se cumplen, permiten el buen desempeño presente y futuro del país.
GASTO PÚBLICO
El gasto público juega un papel de gran relevancia en la actividad económica del país, no solo en el manejo eficaz de este sino en la correcta asignación de los recursos públicos.
1. Clasificación del gasto público.Los gastos públicos en Colombia se clasifican en:1.1 Gastos de funcionamientoComo lo indica el nombre son los que garantizan el funcionamiento y la marcha del aparato estatal. Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal, los gastos generales, transferencias y gastos de operación.Los gastos de personal son los necesarios para el pago de la burocracia estatal.Los gastos generales son los necesarios para adquirir las dotaciones en general para que el Estado pueda funcionar, ejemplo papelería, implementos quirúrjicos.Las transferencias son los ingresos de una entidad que se trasladan a otra. Las dos transferencias más importantes que existen en Colombia son el situado fiscal y las participaciones municipales en los ingresos corrientes de la Nación.El situado fiscal se encuentra definido en artículo 356 de la Carta Política como el porcentaje de ingresos corrientes de la Nación que se cede a los departamentos, al distrito capital y los distritos especiales para financiar salud; educación preescolar, primaria, secundaria y media en las proporciones que establezca la ley orgánica. Estos porcentajes fueron definidos por la Ley 60 de 1993 relativa a la distribución de recursos y competencias, la cual establece minuciosamente como se distribuye el gasto correspondiente al situado fiscal.Las participaciones están definidas en el artículo 357 de la Constitución como una participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación para el cubrimiento por parte de aquellos de los gastos de inversión social en los porcentajes mínimos que establece la ley. Estos porcentajes, así como las áreas prioritarias de inversión social también fueron definidos por la Ley 60 de 1993, mencionada con antelación.1.2. Gastos de inversiónSon los gastos destinados al aumento del patrimonio público, tales como obras de infraestructura; y también, según ha entendido la Corte Constitucional, los gastos en inversión social que hacen parte del llamado gasto público social, tales como agua potable, acueducto, alcantarillado.1.3. Gastos que cubren el servicio de la deudaComprende tanto el pago o abono de la deuda pública externa o interna, como de los intereses, la financiación, las comisiones que deban pagarse por las mismas.
2. El gasto público socialEl gasto público social puede expresarse tanto en gastos de funcionamiento como en gastos de inversión. Por ejemplo, el pago del salario de un médico perteneciente a un hospital público constituye gasto de funcionamiento pero en tanto este profesional presta el servicio de salud y la salud hace parte del gasto público social, este será un gasto público social representado en un gasto de funcionamiento.El artículo 350 de la Constitución Política de 1991 se refirió al gasto público social en dos aspectos: de un lado, deja en manos del Legislativo, para que a través de Ley Orgánica determine qué partidas del presupuesto hacen parte del gasto público social. El artículo 41 del Decreto 111 de 1996 mediante el cual se compilan las leyes orgánicas del presupuesto, establece que se entiende por gasto público social aquel "cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión". Y de otro lado establece que la proporción de inversión respecto del gasto total no podrá disminuir comparativamente con el año anterior.
martes, 31 de marzo de 2009
diario económico
tomado de www.lapatria.com
Medellín
El presidente del BID, Luis Alberto Moreno, informó al término de una de las sesiones plenarias de la Asamblea del organismo, que existe un consenso para iniciar la capitalización.
“No estamos en condiciones de tomarnos tanto tiempo”, dijo Moreno al referirse a que normalmente el proceso se extiende entre dos y cinco años.
“Ahora falta la negociación”, agregó. Por su parte, los gobernadores de la quincuagésima Asamblea pidieron que se hiciera lo antes posible y se fijarán los parámetros para su destino.
Para la Ministra de Finanzas de Ecuador, Maria Elsa Viteri, “Lo que tiene que revisarse junto con la capitalización es a dónde van a ir los recursos, el esquema de retribución”.
Además, criticó que no haya una evaluación de las necesidades en un marco de equidad y le solicitó al organismo tener algún grado de distribución acorde a la vulnerabilidad de la pobreza.
Según la funcionaria, “someternos a análisis de organismos que han demostrado su ineficiencia, su fracaso, no conduce a una real evaluación o verídica visión. Hay que reclamar la soberanía de nuestras políticas”.
Mientras tanto, la ministra de Finanzas de Honduras, Rebeca Patricia Santos, como representante que de una país que recurre a la ventanillas de operaciones especiales, afirmó en la necesidad de acelerar el proceso “ojalá que no se postergue y se puedan iniciar los estudios y análisis antes de terminar este año”.
“Es fundamental que en este periodo de crisis global en que los países desarrollados han impulsado planes contra cíclicos y de rescate de sus economías tengan una mirada de solidaridad hacia la región Latinoamérica”, puntualizó.
El gobernador de Brasil, Paulo Bernardo Silva, insistió que se requieren medidas audaces. “Se tiene que hacer una revisión inmediata de los recursos con los que cuenta el Banco. Es imperioso definir rápidamente los instrumentos de capitalización y la estrategias que se requieren, so pena de no poder responder oportunamente".
A corto y largo plazo
De igual forma, el gobernador delegado de los Países Bajos, Meter Van Der Vliet, manifestó que su país se encuentra de acuerdo con la capitalización, pero opina que se deben distinguir dos cosas: lo que el banco pueda hacer en el corto plazo para minimizar los efectos que tenga la crisis en la región, es decir “medidas inmediatas”, porque el incremento de capital “no hará nada por la crisis actual”.
En segundo plano, el delegado apuntó a que es necesario establecer un plan para que el BID pueda usar el capital existente de la mejor manera posible. “Creemos que se requiere establecer tareas muy concretas, de lo contrario, ese dinero no hará nada por reducir el impacto de la crisis”.
Entre tanto, el gobernador delegado por México, Ricardo Ochoa, advirtió que el BID debe jugar rápidamente su papel contracíclico, dadas las condiciones de escasez de financiamiento que presentan. “Mientras se da el diálogo sobre la definición de un instrumento, se deben tomar medidas inmediatas, por ejemplo, usar cierto tipo de instrumentos de emisión de deuda que complementen lo que ya tienen".
Asimismo, el presidente del Banco Central de Uruguay, Mario Bergara, contrasta esta idea, con la de su postura como Gobernador delegado por su país. “Creemos que hay que desligar el tema de la recapitalización del contexto de crisis porque la verdad es que desde hace muchos años que no se recapitaliza al organismo. Es un tema pendiente que excede lo que está sucediendo ahora y no se debe perder de vista la necesidad que tiene la región”.
Entre tanto, para el ministro de Hacienda de Costa Rica, Guillermo Zúñiga, “Hay que buscar recursos adicionales para actuar de inmediato. Lo que hay que hacer es fijar números, estrategias, pedir la plata y pasarla”, destacó.
Los momentos coinciden: hace 15 años que el Banco no recibe una inyección extra de gasolina financiera, de otro lado, la demanda de liquidez por parte de las economías en aprietos es cada vez más urgente.
Resultados de Expodesarrollo
La Feria Expodesarrollo no para de dar buenas noticias, dentro de la Asamblea del BID. De acuerdo con los organizadores del evento, durante los dos primeros días se cumplieron 770 citas de negocios con efectividad del 90 por ciento.
Esto significa que nueve de cada diez inversionistas demostró interés por el proyecto que le fue expuesto y además concertó encuentros posteriores para avanzar con los detalles del proceso cuyo término sería el apalancamiento financiero para hacer realidad la obra.
La cantidad de reuniones planeadas de último momento (493) ya superó las expectativas para cinco días de feria. En el encuentro de inversión los proyectos de Colombia han concretado 111 citas, 120 los de Antioquia y 45 citas las propuestas de Medellín.
El presidente de la Asociación Nacional de Empresarios (Andi), Luis Carlos Villegas, dijo que Expodesarrollo hace parte de las acciones que se han adelantado para promocionar la confianza inversionista, elemento de vital trascendencia en estos momentos de dificultades económicas mundiales.
Agregó que proyectos a largo plazo como los que tiene la feria, serán positivos para el país porque ahora cuando se está en el peor momento hay que pensar en las nuevas obras que se van a hacer.
El momento por el que atraviesa la economía es difícil, pero el horizonte apunta a que Colombia será el primer país de América Latina que saldrá de la crisis mundial, puntualizó.
Presencia de Caldas
El Departamento llevó a Expodesarrollo los siguientes proyectos:
- Proyectos energéticos (Miel II, Encimadas-Cañaveral y el embalse del río Mapa).
- Zona Franca de Caldas.
- Plan Vial de Caldas.
- Por Manizales participa la Renovación Urbana de la Comuna San José.
Medellín
El presidente del BID, Luis Alberto Moreno, informó al término de una de las sesiones plenarias de la Asamblea del organismo, que existe un consenso para iniciar la capitalización.
“No estamos en condiciones de tomarnos tanto tiempo”, dijo Moreno al referirse a que normalmente el proceso se extiende entre dos y cinco años.
“Ahora falta la negociación”, agregó. Por su parte, los gobernadores de la quincuagésima Asamblea pidieron que se hiciera lo antes posible y se fijarán los parámetros para su destino.
Para la Ministra de Finanzas de Ecuador, Maria Elsa Viteri, “Lo que tiene que revisarse junto con la capitalización es a dónde van a ir los recursos, el esquema de retribución”.
Además, criticó que no haya una evaluación de las necesidades en un marco de equidad y le solicitó al organismo tener algún grado de distribución acorde a la vulnerabilidad de la pobreza.
Según la funcionaria, “someternos a análisis de organismos que han demostrado su ineficiencia, su fracaso, no conduce a una real evaluación o verídica visión. Hay que reclamar la soberanía de nuestras políticas”.
Mientras tanto, la ministra de Finanzas de Honduras, Rebeca Patricia Santos, como representante que de una país que recurre a la ventanillas de operaciones especiales, afirmó en la necesidad de acelerar el proceso “ojalá que no se postergue y se puedan iniciar los estudios y análisis antes de terminar este año”.
“Es fundamental que en este periodo de crisis global en que los países desarrollados han impulsado planes contra cíclicos y de rescate de sus economías tengan una mirada de solidaridad hacia la región Latinoamérica”, puntualizó.
El gobernador de Brasil, Paulo Bernardo Silva, insistió que se requieren medidas audaces. “Se tiene que hacer una revisión inmediata de los recursos con los que cuenta el Banco. Es imperioso definir rápidamente los instrumentos de capitalización y la estrategias que se requieren, so pena de no poder responder oportunamente".
A corto y largo plazo
De igual forma, el gobernador delegado de los Países Bajos, Meter Van Der Vliet, manifestó que su país se encuentra de acuerdo con la capitalización, pero opina que se deben distinguir dos cosas: lo que el banco pueda hacer en el corto plazo para minimizar los efectos que tenga la crisis en la región, es decir “medidas inmediatas”, porque el incremento de capital “no hará nada por la crisis actual”.
En segundo plano, el delegado apuntó a que es necesario establecer un plan para que el BID pueda usar el capital existente de la mejor manera posible. “Creemos que se requiere establecer tareas muy concretas, de lo contrario, ese dinero no hará nada por reducir el impacto de la crisis”.
Entre tanto, el gobernador delegado por México, Ricardo Ochoa, advirtió que el BID debe jugar rápidamente su papel contracíclico, dadas las condiciones de escasez de financiamiento que presentan. “Mientras se da el diálogo sobre la definición de un instrumento, se deben tomar medidas inmediatas, por ejemplo, usar cierto tipo de instrumentos de emisión de deuda que complementen lo que ya tienen".
Asimismo, el presidente del Banco Central de Uruguay, Mario Bergara, contrasta esta idea, con la de su postura como Gobernador delegado por su país. “Creemos que hay que desligar el tema de la recapitalización del contexto de crisis porque la verdad es que desde hace muchos años que no se recapitaliza al organismo. Es un tema pendiente que excede lo que está sucediendo ahora y no se debe perder de vista la necesidad que tiene la región”.
Entre tanto, para el ministro de Hacienda de Costa Rica, Guillermo Zúñiga, “Hay que buscar recursos adicionales para actuar de inmediato. Lo que hay que hacer es fijar números, estrategias, pedir la plata y pasarla”, destacó.
Los momentos coinciden: hace 15 años que el Banco no recibe una inyección extra de gasolina financiera, de otro lado, la demanda de liquidez por parte de las economías en aprietos es cada vez más urgente.
Resultados de Expodesarrollo
La Feria Expodesarrollo no para de dar buenas noticias, dentro de la Asamblea del BID. De acuerdo con los organizadores del evento, durante los dos primeros días se cumplieron 770 citas de negocios con efectividad del 90 por ciento.
Esto significa que nueve de cada diez inversionistas demostró interés por el proyecto que le fue expuesto y además concertó encuentros posteriores para avanzar con los detalles del proceso cuyo término sería el apalancamiento financiero para hacer realidad la obra.
La cantidad de reuniones planeadas de último momento (493) ya superó las expectativas para cinco días de feria. En el encuentro de inversión los proyectos de Colombia han concretado 111 citas, 120 los de Antioquia y 45 citas las propuestas de Medellín.
El presidente de la Asociación Nacional de Empresarios (Andi), Luis Carlos Villegas, dijo que Expodesarrollo hace parte de las acciones que se han adelantado para promocionar la confianza inversionista, elemento de vital trascendencia en estos momentos de dificultades económicas mundiales.
Agregó que proyectos a largo plazo como los que tiene la feria, serán positivos para el país porque ahora cuando se está en el peor momento hay que pensar en las nuevas obras que se van a hacer.
El momento por el que atraviesa la economía es difícil, pero el horizonte apunta a que Colombia será el primer país de América Latina que saldrá de la crisis mundial, puntualizó.
Presencia de Caldas
El Departamento llevó a Expodesarrollo los siguientes proyectos:
- Proyectos energéticos (Miel II, Encimadas-Cañaveral y el embalse del río Mapa).
- Zona Franca de Caldas.
- Plan Vial de Caldas.
- Por Manizales participa la Renovación Urbana de la Comuna San José.
martes, 24 de marzo de 2009
PLAN DE DESARROLLO
Es un pacto social entre la comunidad y el estado para planificar el desarrollo territorial.
Contiene el programa de gobierno que el alcalde desarrollará en los cuatro años, o sea, los programas, subprogramas, proyectos y metas por alcanzar.
El plan de desarrollo tiene su origen en la ley 152 de 1994: Ley orgánica del plan de desarrollo que establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
Aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan.
El plan de desarrollo está conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo a mediano y corto plazo.
AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACION
1. El Alcalde: Es el orientador de la planeación municipal.
2. El Consejo de Gobierno o Dependencias Equivalentes
3. El Departamento de Planeación: Desarrolla las orientaciones de planeación
Impartidas por el alcalde.
4. Las demás Secretarías
5. El Concejo Municipal
6. El Consejo Territorial de Planeación
7. Las Veedurías Ciudadanas
8. Sociedad Civil
CONPES
Antecedentes
El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES — fue creado por la Ley 19 de 1958.
Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.
El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer.
El CONPES Social funciona de igual manera que el CONPES, pero varía en su composición: lo dirige el Presidente de la República y lo componen los ministros de Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP.
El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del CONPES y CONPES SOCIAL, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.
Funciones del DNP relacionadas con el Conpes
En calidad de Secretaría Técnica del CONPES, el DNP tiene las siguientes funciones:
1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual. 2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley orgánica del Plan. 3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional. 4. Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las políticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional. 5. Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública. 6. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público. 7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones. 8. Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito externo del sector público. 9. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de empréstito de la Nación o de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. 10. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. 11. Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las entidades descentralizadas.
Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia.
LEY 152 DE 1994: ley orgánica del plan de desarrollo
CAPITULO I
Principios generales
Artículo 1°. Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el capítulo 2° del título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Artículo 2°. Ámbito de Aplicación. La Ley orgánica del Plan de Desarrollo se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los organismos públicos de todo orden.
Artículo 3°. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica;
b) ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación;
t) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación;
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley;
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental;
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones;
j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación;
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;
n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos,
Parágrafo. Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende por:
Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
CAPITULO II
El Plan Nacional de Desarrollo
Artículo 4°. Conformación del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 339 de la Constitución Política, el Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
Artículo 5°. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendrá lo siguiente:
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales;
b) Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos;
c) Las estrategias y política en materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;
d) El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicación de las normas constitucionales vigentes.
Artículo 6°. Contenido del plan de inversiones. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional incluirá principalmente:
a) La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de gasto público;
b) La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión;
c) Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más importantes de inversión pública contemplados en la parte general;
d) La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.
Artículo 7°. Presupuestos plurianuales. Se entiende por presupuestos plurianuales la proyección de los costos y fuentes de financiación de los principales programas y proyectos de inversión pública, cuando éstos requieran para su ejecución más de una vigencia fiscal.
Cuando en un sector o sectores de inversión pública se hubiere iniciado la ejecución de proyectos de largo plazo, antes de iniciarse otros, se procurará que los primeros tengan garantizada la financiación hasta su culminación.
INGRESOS TRIBUTARIOS
Los Ingresos Tributarios son aquellos recursos que percibe el Distrito sin contraprestación directa alguna, fijados en virtud de norma, provenientes de impuestos directos e indirectos, a personas naturales o jurídicas.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Esta categoría incluye todo ingreso del gobierno Distrital por conceptos diferentes a los impuestos. Son ejemplo de ellos los recursos obtenidos por la prestación de servicios, en el desarrollo de contratos, tasas, multas y contribuciones entre otros.
Tasas: Las tasas son contribuciones económicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado.La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilización de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligación de pagar.
Es común confundir tasa con impuesto, lo que no es así. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio.Otra característica de la tasa, es que existe una retribución por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestación, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que además de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestación especial.
Contribuciones:
Pagos al Estado por una sola vez para el financiamiento de una obra pública. Por ejemplo, la valorización.
Empréstitos: Son aquellos contratos mediante los cuales la entidad estatal contratante recibe en calidad de préstamo unos recursos en moneda legal o extranjera, obligándose la entidad a su pago y cancelación al momento del vencimiento del plazo .
Es un pacto social entre la comunidad y el estado para planificar el desarrollo territorial.
Contiene el programa de gobierno que el alcalde desarrollará en los cuatro años, o sea, los programas, subprogramas, proyectos y metas por alcanzar.
El plan de desarrollo tiene su origen en la ley 152 de 1994: Ley orgánica del plan de desarrollo que establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
Aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan.
El plan de desarrollo está conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo a mediano y corto plazo.
AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACION
1. El Alcalde: Es el orientador de la planeación municipal.
2. El Consejo de Gobierno o Dependencias Equivalentes
3. El Departamento de Planeación: Desarrolla las orientaciones de planeación
Impartidas por el alcalde.
4. Las demás Secretarías
5. El Concejo Municipal
6. El Consejo Territorial de Planeación
7. Las Veedurías Ciudadanas
8. Sociedad Civil
CONPES
Antecedentes
El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES — fue creado por la Ley 19 de 1958.
Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.
El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer.
El CONPES Social funciona de igual manera que el CONPES, pero varía en su composición: lo dirige el Presidente de la República y lo componen los ministros de Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP.
El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del CONPES y CONPES SOCIAL, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.
Funciones del DNP relacionadas con el Conpes
En calidad de Secretaría Técnica del CONPES, el DNP tiene las siguientes funciones:
1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual. 2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley orgánica del Plan. 3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional. 4. Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las políticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional. 5. Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública. 6. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público. 7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones. 8. Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito externo del sector público. 9. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de empréstito de la Nación o de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. 10. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. 11. Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las entidades descentralizadas.
Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia.
LEY 152 DE 1994: ley orgánica del plan de desarrollo
CAPITULO I
Principios generales
Artículo 1°. Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el capítulo 2° del título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Artículo 2°. Ámbito de Aplicación. La Ley orgánica del Plan de Desarrollo se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los organismos públicos de todo orden.
Artículo 3°. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica;
b) ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación;
t) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación;
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley;
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental;
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones;
j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación;
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;
n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos,
Parágrafo. Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende por:
Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
CAPITULO II
El Plan Nacional de Desarrollo
Artículo 4°. Conformación del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 339 de la Constitución Política, el Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
Artículo 5°. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendrá lo siguiente:
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales;
b) Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos;
c) Las estrategias y política en materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;
d) El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicación de las normas constitucionales vigentes.
Artículo 6°. Contenido del plan de inversiones. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional incluirá principalmente:
a) La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de gasto público;
b) La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión;
c) Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más importantes de inversión pública contemplados en la parte general;
d) La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.
Artículo 7°. Presupuestos plurianuales. Se entiende por presupuestos plurianuales la proyección de los costos y fuentes de financiación de los principales programas y proyectos de inversión pública, cuando éstos requieran para su ejecución más de una vigencia fiscal.
Cuando en un sector o sectores de inversión pública se hubiere iniciado la ejecución de proyectos de largo plazo, antes de iniciarse otros, se procurará que los primeros tengan garantizada la financiación hasta su culminación.
INGRESOS TRIBUTARIOS
Los Ingresos Tributarios son aquellos recursos que percibe el Distrito sin contraprestación directa alguna, fijados en virtud de norma, provenientes de impuestos directos e indirectos, a personas naturales o jurídicas.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Esta categoría incluye todo ingreso del gobierno Distrital por conceptos diferentes a los impuestos. Son ejemplo de ellos los recursos obtenidos por la prestación de servicios, en el desarrollo de contratos, tasas, multas y contribuciones entre otros.
Tasas: Las tasas son contribuciones económicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado.La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilización de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligación de pagar.
Es común confundir tasa con impuesto, lo que no es así. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio.Otra característica de la tasa, es que existe una retribución por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestación, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que además de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestación especial.
Contribuciones:
Pagos al Estado por una sola vez para el financiamiento de una obra pública. Por ejemplo, la valorización.
Empréstitos: Son aquellos contratos mediante los cuales la entidad estatal contratante recibe en calidad de préstamo unos recursos en moneda legal o extranjera, obligándose la entidad a su pago y cancelación al momento del vencimiento del plazo .
Diario económico:
La gran crisis por Fernando Londoño Hoyos. La Patria
La crisis de hoy, que no será la de mañana, es la que nos organizó la Junta del Banco de la República, con su tesis del aterrizaje suave en un crecimiento del cinco por ciento, que nos haría invulnerables ante cualquier asechanza externa.Las últimas cifras no dejan engañar a nadie sobre la gravedad y profundidad de la crisis que se nos vino encima. El último trimestre del año pasado fue sencillamente calamitoso, con crecimiento parecido a cero. La producción industrial resultó negativa, como el comercio, la minería y muchos servicios. Una crisis no es un número, ni una suma de datos adversos. Una crisis es menos pan, o ningún pan, en la mesa de centenares de miles de colombianos que han perdido su empleo. Una crisis es la desaparición de empresas que costaron vidas enteras para crearlas. Una crisis es el final de esfuerzos enormes que se pierden en el caos, y de esperanzas truncas y de ilusiones derrotadas. Una crisis tiene carne y huesos, dolores concretos y lágrimas verdaderas. Es como una destrucción de vida en el negro espacio de una frustración despiadada.Como no podemos soportar una crisis, es preciso hacerlo todo para superarla. No hay resorte de la voluntad ni espacio de la imaginación ni poder de la inteligencia que puedan quedar cesantes en este desafío. De modo que manos a la obra.No estará mal empezar por saber de dónde soplaron los vientos que trajeron la tormenta. Se hace camino al andar y casi siempre se regresa por el mismo camino al punto de partida. Y aquí no cabe equivocarnos. Porque no estamos en el torbellino de un desastre internacional, el de las naciones ricas, que apenas nos ha tocado. No. La crisis de hoy, que no será la de mañana, es la que nos organizó la Junta del Banco de la República, con su tesis del aterrizaje suave en un crecimiento del cinco por ciento, que nos haría invulnerables ante cualquier asechanza externa. Para semejante tontería aplicó lo único que al parecer sabe, subir las tasas de interés, sin medida ni freno, precisamente cuando los demás la bajaban para escapar del monstruo que se venía encima. Así revaluaron el peso, derrotaron a los exportadores y llenaron nuestro mercado de productos baratos de todas partes, es decir, de trabajo ajeno que se tragó el propio.Y llegó la crisis. El aterrizaje se volvió tragedia y los invulnerables descubrieron que estaban pobres antes de tiempo. Ya el Banco, asustado ante su obra, sale corriendo a sacar las castañas del fuego, y baja con nadadito de perro afanado las tasas de interés. Pero el daño está hecho. El empresario ya cerró las puertas de la fábrica y el deudor se quedó con la deuda y sin trabajo. Nada va a ganar con que le digan que ahora sí podría pagar lo que le quedó grande ayer. Nada.¿Cómo recuperar el país? ¿Cómo sacarlo del abismo en que lo hundieron?Sin perjuicio de las muchas cosas sensatas que se están haciendo, como recapacitar gente y ofrecer créditos de salvamento, será preciso intentar medidas de choque, abrir horizontes nuevos, generar empleos en grande escala. Y es en este camino donde encontramos dos frentes privilegiados, sin que sepamos si están en capacidad de responder en el tiempo debido, es decir ya.El primero es el de grandes obras de infraestructura, indispensables en un país que está por construir. La autopista del sol no puede quedar para más adelante. Ni la nueva carretera al llano. Ni la transversal de la costa, ni la que va por todo el occidente hasta el puerto de Urabá, ni la que unirá Cúcuta con Bucaramanga, ni miles de kilómetros de vías secundarias que se están quedando siempre en anuncios.Y el segundo escenario está en el campo. Los centenares de miles de hectáreas para biocombustibles no pueden quedar para mejor ocasión. Ni la reforestación de un país bendito para los árboles da espera a una Corte Constitucional que se atraviesa siempre en los grandes planes de desarrollo nacional. Ni la altillanura concede plazo para que se convierta en la reserva alimentaria de Suramérica.Las oportunidades no faltan. Creatividad y coraje, tal vez sí. Por eso, solo por eso, estos temas fundamentales no forman parte de la agenda política. Con un referendo y una consulta popular tenemos. Así somos y por eso nos pasa lo que nos pasa.
La gran crisis por Fernando Londoño Hoyos. La Patria
La crisis de hoy, que no será la de mañana, es la que nos organizó la Junta del Banco de la República, con su tesis del aterrizaje suave en un crecimiento del cinco por ciento, que nos haría invulnerables ante cualquier asechanza externa.Las últimas cifras no dejan engañar a nadie sobre la gravedad y profundidad de la crisis que se nos vino encima. El último trimestre del año pasado fue sencillamente calamitoso, con crecimiento parecido a cero. La producción industrial resultó negativa, como el comercio, la minería y muchos servicios. Una crisis no es un número, ni una suma de datos adversos. Una crisis es menos pan, o ningún pan, en la mesa de centenares de miles de colombianos que han perdido su empleo. Una crisis es la desaparición de empresas que costaron vidas enteras para crearlas. Una crisis es el final de esfuerzos enormes que se pierden en el caos, y de esperanzas truncas y de ilusiones derrotadas. Una crisis tiene carne y huesos, dolores concretos y lágrimas verdaderas. Es como una destrucción de vida en el negro espacio de una frustración despiadada.Como no podemos soportar una crisis, es preciso hacerlo todo para superarla. No hay resorte de la voluntad ni espacio de la imaginación ni poder de la inteligencia que puedan quedar cesantes en este desafío. De modo que manos a la obra.No estará mal empezar por saber de dónde soplaron los vientos que trajeron la tormenta. Se hace camino al andar y casi siempre se regresa por el mismo camino al punto de partida. Y aquí no cabe equivocarnos. Porque no estamos en el torbellino de un desastre internacional, el de las naciones ricas, que apenas nos ha tocado. No. La crisis de hoy, que no será la de mañana, es la que nos organizó la Junta del Banco de la República, con su tesis del aterrizaje suave en un crecimiento del cinco por ciento, que nos haría invulnerables ante cualquier asechanza externa. Para semejante tontería aplicó lo único que al parecer sabe, subir las tasas de interés, sin medida ni freno, precisamente cuando los demás la bajaban para escapar del monstruo que se venía encima. Así revaluaron el peso, derrotaron a los exportadores y llenaron nuestro mercado de productos baratos de todas partes, es decir, de trabajo ajeno que se tragó el propio.Y llegó la crisis. El aterrizaje se volvió tragedia y los invulnerables descubrieron que estaban pobres antes de tiempo. Ya el Banco, asustado ante su obra, sale corriendo a sacar las castañas del fuego, y baja con nadadito de perro afanado las tasas de interés. Pero el daño está hecho. El empresario ya cerró las puertas de la fábrica y el deudor se quedó con la deuda y sin trabajo. Nada va a ganar con que le digan que ahora sí podría pagar lo que le quedó grande ayer. Nada.¿Cómo recuperar el país? ¿Cómo sacarlo del abismo en que lo hundieron?Sin perjuicio de las muchas cosas sensatas que se están haciendo, como recapacitar gente y ofrecer créditos de salvamento, será preciso intentar medidas de choque, abrir horizontes nuevos, generar empleos en grande escala. Y es en este camino donde encontramos dos frentes privilegiados, sin que sepamos si están en capacidad de responder en el tiempo debido, es decir ya.El primero es el de grandes obras de infraestructura, indispensables en un país que está por construir. La autopista del sol no puede quedar para más adelante. Ni la nueva carretera al llano. Ni la transversal de la costa, ni la que va por todo el occidente hasta el puerto de Urabá, ni la que unirá Cúcuta con Bucaramanga, ni miles de kilómetros de vías secundarias que se están quedando siempre en anuncios.Y el segundo escenario está en el campo. Los centenares de miles de hectáreas para biocombustibles no pueden quedar para mejor ocasión. Ni la reforestación de un país bendito para los árboles da espera a una Corte Constitucional que se atraviesa siempre en los grandes planes de desarrollo nacional. Ni la altillanura concede plazo para que se convierta en la reserva alimentaria de Suramérica.Las oportunidades no faltan. Creatividad y coraje, tal vez sí. Por eso, solo por eso, estos temas fundamentales no forman parte de la agenda política. Con un referendo y una consulta popular tenemos. Así somos y por eso nos pasa lo que nos pasa.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)
